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3 電子申請等のIT利用促進について


 決議内容 決議の背景 決議時点での当局の姿勢 決議の効果

 決議内容
 参議院決算委員会の平成17年度決算審査措置要求決議の「3 電子申請等のIT利用促進について」の内容は次のとおりである。
 政府は、平成13年以降数次にわたってIT戦略を策定してきた。その重点分野の一つに電子政府の実現があり、国民の利便性の向上・行政運営の効率化の観点から、それまで書面で行われていた申請や入札手続の電子化が進められた。
 しかし、電子申請システムの利用率は著しく低迷している。例えば、総額約40億円が投じられた外務省所管の旅券電子申請システムは、累計の利用件数が約300件にとどまり、運用開始からわずか2年8か月で停止された。また、平成16年度の電子申請率は、汎用システム及び専用システム合計で0.94%と極めて低い状況であることが、平成17年度決算検査報告に掲記されている。
 政府は、IT新改革戦略において、オンライン利用率を2010年度までに50%以上にするとの目標を掲げているところであり、今後、より一層積極的に周知活動を行うとともに、ワンストップサービスの徹底や添付書類のオンライン化など利便性を向上させ、利用率目標の確実な達成に努めるほか、利用度の低い電子申請システムについて要・不要を再検討し、冗費節減に努めるべきである。

 決議の背景
 外務省所管の旅券電子申請システムについては、18年度の予算執行調査で取り上げられ、「問題点」として次の指摘が行われた。
電子申請による発給件数が極めて低調(累計133件)。他方、運営経費は年間平均約8億円。1件当たりのコストは約1,600万円で、通常発給(約3〜4千円)と比べ5,000倍以上。
 そして、「要因」として次のことが挙げられている。
利用が低調な理由として、申請に住基カードの取得が必須であるが、その取得者数が未だに僅少(人口比0.54%)なことや、セットアップコストが高い等の一般的要因に加え、申請者にとって10年(5年)に1回しか利用機会がなくメリットが実感しにくいなど、旅券申請の場合の固有要因も存在。
 その結果、「改善点・検討の方向性」として次のように総括されている。
政府は一般行政サービスの電子申請システム化を推進しているが、旅券発給に関する状況等を勘案した場合、厳しい財政事情から見て、その継続は合理性を有するとは言い難い状況。本システムの廃止を含めた見直しを早急に検討すべき。
 そして、予算執行調査結果の19年度予算への反映状況では、これを廃止して予算を8億62百万円節減したことが説明されている。
現時点において、本システムの大幅な利用率の向上の目処が立たない中、継続は困難との結論に至り、本システムの運用を18年10月末日をもって停止し、19年度予算に本システムの運用に係る経費を計上しないこととした。
 また、16年度の電子申請率が0.94%であることは会計検査院が参議院決算委員会の要請を受けて実施した会計検査の結果の報告書「各府省等におけるコンピュータシステムに関する会計検査の結果について」に載っていて、その概要として17年度決算検査報告にも載っている
 17年度決算審査においては、3月16日5月9日の委員会で取り上げられている。


 決議時点での当局の姿勢
 委員会で決議があった後、内閣府特命担当大臣から「ただいまの電子申請等のIT利用促進について、……の審査措置要求決議につきましては、御趣旨を踏まえ、今後一層努力してまいる所存でございます。」との発言があった。


 決議の効果
 20年1月23日の参議院決算委員会で財務大臣が、決議について講じた措置について次のように説明している。
 次に、平成十七年度決算審査措置要求決議について講じた措置につきましては、特殊法人の独立行政法人化等に係る会計処理の透明性の向上について等、全決議十項目のうち最高裁判所のとった措置を除き、内閣のとった九項目に係る措置につきまして、お手元に配付してありますとおり御報告をいたします。
 この配付資料は当日の会議録に掲載されている。

 21年9月に会計検査院が「電子申請等関係システムの利用状況について」と題する意見表示を内閣と10省庁に対して行い、そのことを21年10月に国会及び内閣に報告PDF(23KB)〕している。

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